在2021—2022年秋冬季大氣污染綜合防治即將開啟之際，生態(tài)環(huán)境部及時(shí)出臺(tái)的這個(gè)重點(diǎn)區(qū)域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案，思路十分明確，重點(diǎn)十分突出，措施十分有力，保障舉措十分給力，為重點(diǎn)區(qū)域扎實(shí)做好“十四五”開局之年秋冬季大氣污染綜合治理工作指明了方向。結(jié)合工作實(shí)際，反思近年秋冬防工作落實(shí)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，筆者認(rèn)為，落實(shí)好這個(gè)方案，扎扎實(shí)實(shí)做好新年度秋冬季大氣污染防治工作，要重點(diǎn)從做好“三防”起步。
一是防掉以輕心，松懈麻痹。近年來，通過實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，綜合落實(shí)協(xié)同防控，重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2020年秋冬季，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度比2016年同期分別下降37.5%、35.1%，重污染天數(shù)分別下降70%、65%。特別是今年夏季，由于人努力、天幫忙等多種有利因素，促成重點(diǎn)區(qū)域絕大多數(shù)城市臭氧污染防控取得良好成效，優(yōu)良天數(shù)同比大幅度增加，人民群眾藍(lán)天獲得感、幸福感明顯提高。在這種背景下，一些城市對(duì)做好秋冬防工作，出現(xiàn)了掉以輕心、松懈麻痹思想。在秋冬防準(zhǔn)備工作中，有的思想不夠重視，有的重點(diǎn)工作落實(shí)不夠扎實(shí)，還有的對(duì)以往出現(xiàn)的問題整改不夠到位。各地要充分認(rèn)清，近年秋冬季攻堅(jiān)雖取得積極成效，但空氣質(zhì)量改善成果仍不穩(wěn)固，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域秋冬季重污染天氣仍高發(fā)、頻發(fā)，既影響人民群眾身體健康，也直接影響“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的完成。2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，上半年“兩高”行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、煤炭消費(fèi)量等出現(xiàn)明顯反彈，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力增大。要充分認(rèn)識(shí)2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理工作的重要性和緊迫性，要始終堅(jiān)持方向不變，力度不減決心，要堅(jiān)定樹立打硬仗、打苦仗、持續(xù)打好攻堅(jiān)戰(zhàn)思想，毫不動(dòng)搖著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)，準(zhǔn)確扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)，為“十四五”深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是防清單不實(shí)，協(xié)同失利。有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，扎實(shí)做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段應(yīng)急減排工作，是消除重污染天氣，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善的重要環(huán)節(jié)。而確保這一環(huán)節(jié)真正做準(zhǔn)、做實(shí)、做到位的前提條件恰恰是要看應(yīng)急減排清單編得準(zhǔn)不準(zhǔn)、實(shí)不實(shí)。從以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，一些地方之所以出現(xiàn)重污染天氣應(yīng)對(duì)成效差、預(yù)期的防控目標(biāo)不能如期實(shí)現(xiàn)的原因，就在于應(yīng)急減排清單編制粗心大意、馬馬虎虎、似有非有、不夠準(zhǔn)、不夠?qū)崱Ｒ虼?，各地?yīng)著眼落實(shí)綜合治理、綜合防控目標(biāo)任務(wù)要求，嚴(yán)格按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)及減排措施》，及其補(bǔ)充說明的相關(guān)要求，汲取以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)工作，并針對(duì)地方特色行業(yè)，結(jié)合實(shí)際污染排放水平自行制定統(tǒng)一的績效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差異化減排措施。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善應(yīng)急減排清單，梳理保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及我國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等保障類企業(yè)名單，細(xì)化除小微涉氣企業(yè)外的非保障類企業(yè)管控措施。做到減排清單涉氣企業(yè)覆蓋全、保障類企業(yè)名單真實(shí)有效、非保障類企業(yè)管控措施可落地、可核查。各地還要按方案的具體要求，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急減排措施。對(duì)于單獨(dú)發(fā)放排污許可證的企業(yè)，須作為獨(dú)立企業(yè)制定應(yīng)急減排措施，不得將多個(gè)獨(dú)立排污許可證企業(yè)生產(chǎn)工序合并共同制定應(yīng)急減排措施。應(yīng)急減排措施應(yīng)按生產(chǎn)線計(jì)，不得以降低生產(chǎn)負(fù)荷、縮短生產(chǎn)時(shí)長等難以核查的方式制定應(yīng)急減排措施。各地在績效分級(jí)過程中，應(yīng)加強(qiáng)中控?cái)?shù)據(jù)記錄的管理，重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)均應(yīng)納入中控?cái)?shù)據(jù)記錄。同時(shí)，各地還要扎實(shí)樹立協(xié)同防控思想，做到真心協(xié)同、主動(dòng)協(xié)同、準(zhǔn)確協(xié)同，力爭通過重點(diǎn)區(qū)域幾十個(gè)城市齊心協(xié)力開展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，謀求秋冬防有效成效。
三是防弄虛作假，抵消治理成果。 
