一、修訂非道路第四階段標(biāo)準(zhǔn)的必要性和出臺(tái)背景是什么？
非道路移動(dòng)機(jī)械種類繁多、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，包括工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械、發(fā)電機(jī)組、漁業(yè)機(jī)械和機(jī)場(chǎng)地勤設(shè)備等，其中工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械占比較高?！吨?國(guó)移動(dòng)源環(huán)境管理年報(bào)》顯示，2020年這兩類機(jī)械的 NOx和PM排放量分別達(dá)到 316.6萬(wàn)噸和16.8萬(wàn)噸，約占移動(dòng)源排放總量的28%和55%。
為了保護(hù)環(huán)境的需要，我國(guó)于2014年發(fā)布了非道路第三階段和第四階段的標(biāo)準(zhǔn)要求，第三階段標(biāo)準(zhǔn)于2015年10月1日開始實(shí)施，對(duì)第四階段標(biāo)準(zhǔn)僅規(guī)定了排放限值及測(cè)量方法，總體技術(shù)要求還不完善，實(shí)施時(shí)間也未規(guī)定。目前第三階段已經(jīng)實(shí)施超過(guò)五年，修訂及實(shí)施第四階段的非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)要求，有助于機(jī)械、柴油機(jī)及相關(guān)零部件企業(yè)做好產(chǎn)品規(guī)劃和技術(shù)升級(jí)。2021年1月，生態(tài)環(huán)境部結(jié)合環(huán)境管理需求和行業(yè)情況，在第三階段的基礎(chǔ)上，對(duì)第四階段的技術(shù)要求和實(shí)施時(shí)間進(jìn)行修改完善，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)修改單（以下簡(jiǎn)稱非道路國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)），要求2022年12月1日開始實(shí)施非道路國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)。
非道路移動(dòng)機(jī)械國(guó)四階段標(biāo)準(zhǔn)以《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（國(guó)內(nèi)第三、四階段）》（GB 20891-2014)為基礎(chǔ)，結(jié)合環(huán)境管理新需求、非道路移動(dòng)機(jī)械國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況及行業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀，主要對(duì)以下技術(shù)要求進(jìn)行了修改完善。
1、更加關(guān)注整機(jī)排放要求
新增車載法整機(jī)測(cè)試要求，對(duì)37kW以上機(jī)械實(shí)際使用過(guò)程的污染物排放使用便攜式排放測(cè)試系統(tǒng)（PEMS)進(jìn)行測(cè)量，規(guī)定90%以上有效功基窗口的CO和NOx的比排放量不應(yīng)超過(guò)相應(yīng)功率段限值的2. 5倍。此外，參考?xì)W標(biāo)要求，增加了柴油機(jī)非標(biāo)準(zhǔn)循環(huán)工況的測(cè)試方法及限值要求。
2、 新增顆粒物粒子數(shù)量限值要求
為解決非道路移動(dòng)機(jī)械冒黑煙的問(wèn)題，新增顆粒物粒子數(shù)量（PN)限值，規(guī)定其排放必須小于等于5x1012個(gè)／千瓦時(shí)，通用技術(shù)手段為加裝柴油顆粒捕集器（DPF).標(biāo)準(zhǔn)不對(duì)技術(shù)路線進(jìn)行固化和限制，鼓勵(lì)企業(yè)使用更高效的污染排放控制技術(shù)。
3、 提出遠(yuǎn)程監(jiān)控及定位要求
為保證排放控制系統(tǒng)在實(shí)際使用過(guò)程中始終正常發(fā)揮作用，防止用戶在使用過(guò)程中惡意破壞拆除污染控制裝置，參考?xì)WIV法規(guī)提出排放控制系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控要求，并向監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)送排放及定位相關(guān)數(shù)據(jù)。
4、 給出指定的劣化系數(shù)
通過(guò)前期標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，環(huán)境保護(hù)部獲取了大量柴油機(jī)劣化趨勢(shì)特征數(shù)據(jù)，給出指定的劣化系數(shù)，明確企業(yè)可采用指定的劣化系數(shù)代替耐久實(shí)測(cè)劣化系數(shù)，大幅降低企業(yè)的測(cè)試費(fèi)用和研發(fā)成本。
5、 三輪汽車納入非道路標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理
為推進(jìn)三輪車行業(yè)技術(shù)升級(jí)，同時(shí)考慮三輪汽車與非道路農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)動(dòng)機(jī)通用的實(shí)際情況，本著減輕企業(yè)研發(fā)和試驗(yàn)負(fù)擔(dān)的原則，將三輪汽車納入非道路移動(dòng)機(jī)械四階段標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
6、 明確標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間
經(jīng)充分與行業(yè)溝通，本著推進(jìn)行業(yè)技術(shù)升級(jí)與行業(yè)實(shí)際發(fā)展相適應(yīng)的原則，在不影響非道路行業(yè)發(fā)展特別是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，綜合考慮行業(yè)技術(shù)升級(jí)準(zhǔn)備時(shí)間，以及開展實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)項(xiàng)、型式檢驗(yàn)、環(huán)保信息公開、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)等相關(guān)后續(xù)工作所需時(shí)間，確定2022年12月實(shí)施。
三、新標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的比較情況怎么樣？
本標(biāo)準(zhǔn)的排放控制水平與技術(shù)要求，與歐洲非道路第四階段、美國(guó)非道路第四階段的過(guò)渡階段是相當(dāng)?shù)?，但也有些區(qū)別。主要區(qū)別有：
1、更加注重整機(jī)的實(shí)際排放
歐美標(biāo)準(zhǔn)僅僅針對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械裝用的柴油機(jī)，本標(biāo)準(zhǔn)管控對(duì)象不僅包括非道路移動(dòng)機(jī)械裝用的柴油機(jī)，同時(shí)還增加了對(duì)非道路柴油移動(dòng)機(jī)械的要求。
2、更加注重有效監(jiān)管
非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管是全世界的難題，為實(shí)現(xiàn)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械有效監(jiān)管，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)37kW以上560kW以下非道路移動(dòng)機(jī)械提出了定位及遠(yuǎn)程在線排放監(jiān)控的要求，利用大數(shù)據(jù)分析，篩查高排放機(jī)械。
3、解決冒黑煙問(wèn)題
本標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提出PN限值的要求，引導(dǎo)行業(yè)采用顆粒物捕集器（DPF),減少非道路移動(dòng)機(jī)械99%以上的顆粒物排放。
四、非標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)可行性如何？
本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求與柴油車國(guó)五要求基本相當(dāng)，采用選擇性催化還原裝置（SCR)和顆粒捕集器（DPF)是主流技術(shù)路線，部分廠商還會(huì)采用柴油氧化催化器（DOC)和廢氣再循環(huán)（EGR)等輔助技術(shù)。這些技術(shù)在國(guó)五柴油車上已實(shí)現(xiàn)成熟應(yīng)用，歐美非道路相應(yīng)產(chǎn)品已在多年前供應(yīng)市場(chǎng)。
五、不同功率段柴油機(jī)非道路國(guó)四排放限值及治理技術(shù)路線
1、非道路國(guó)四排放限值要求
（1)柴油機(jī)排放型式核驗(yàn)?zāi)途眯缘妮^短運(yùn)行時(shí)間或者等效運(yùn)行時(shí)間不低于表2規(guī)定的柴油機(jī)有效壽命的25%,并確定劣化系數(shù)或劣化修正值。耐久性時(shí)間要求如下表：
B.3. 8. 1. 2 對(duì)于在恒定轉(zhuǎn)速下工作的柴油機(jī)，按表B.3五工況循環(huán)進(jìn)行試驗(yàn)。
2、非道路國(guó)四治理技術(shù)路線
（一）37kW以下功率段的柴油機(jī)，技術(shù)上只需要進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)氣、燃油噴射系統(tǒng)即可，成本在量產(chǎn)的情況下幾乎可以忽略不計(jì)。
（二）37kW≤P<75kW功率段柴油機(jī)，主要采用的技術(shù)路線是加裝顆粒捕集器（DPF)。
（三）75 kW≤P<130kW功率段柴油機(jī)，主要技術(shù)路線是加裝氧化型催化轉(zhuǎn)化器（DOC)+顆粒捕集器（DPF) 。
（四）130kW≤P<560kW功率段柴油機(jī)，主要技術(shù)路線是加裝氧化型催化轉(zhuǎn)化器（DOC)+顆粒捕集器（DPF)+選擇性催化還原裝置SCR),升級(jí)成本約占總成本的10%-15%。
排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)，將帶動(dòng)后處理生產(chǎn)企業(yè)等排放控制相關(guān)行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)柴油機(jī)行業(yè)技術(shù)升級(jí)。
六、新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益如何？
據(jù)測(cè)算，隨著標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，國(guó)四非道路移動(dòng)機(jī)械保有量占比逐步增加，2025年當(dāng)年可減排NOx37. 5萬(wàn)噸、PM3. 2萬(wàn)噸，減排比例分別為12. 5%和19. 3%;2030年當(dāng)年可減排NOx106. 4萬(wàn)噸、PM 7. 7萬(wàn)噸，減排比例分別為35. 0%和46. 8%。
2022年12月1日起，全國(guó)范圍實(shí)施國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售不符合國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)要求的560kW以下（含560kW)非道路柴油移動(dòng)機(jī)械及柴油機(jī)。企業(yè)應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前盡快完成國(guó)三庫(kù)存清理和國(guó)四產(chǎn)線切換，防止國(guó)三機(jī)械以二手機(jī)械繼續(xù)銷售流入市場(chǎng)。二是做好信息公開。在機(jī)械出廠或入境前公開機(jī)型排放檢驗(yàn)和污染控制技術(shù)信息，并上傳機(jī)械單機(jī)信息，確保實(shí)際生產(chǎn)、進(jìn)口的機(jī)械達(dá)到國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)要求。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，起重機(jī)械、叉車等特種設(shè)備在有關(guān)部門進(jìn)行注冊(cè)登記和備案時(shí)，也應(yīng)符合國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)。
生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)銷售不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品和變相冒充二手機(jī)械銷售不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品的行為，對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售不符合國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)要求的依法進(jìn)行處罰。
