一、2018年全國(guó)大氣污染防治工作主要進(jìn)展
一是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)進(jìn)行戰(zhàn)略部署。2018年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確大氣污染防治工作的總體思路、基本目標(biāo)和主要任務(wù)，確定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖。全國(guó)人大組織開展《大氣污染防治法》實(shí)施情況執(zhí)法檢查，推動(dòng)各項(xiàng)法律要求得到落實(shí)。國(guó)務(wù)院成立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各?。▍^(qū)、市）結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力。各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、密切配合，完善配套政策，建立較長(zhǎng)時(shí)間機(jī)制。
二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸和用地結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。穩(wěn)步推進(jìn)化解鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治。全國(guó)達(dá)到超低排放限值的煤電機(jī)組約8.1億千瓦，占全國(guó)煤電總裝機(jī)容量的80%；完成工業(yè)爐窯排查治理1.3萬(wàn)臺(tái)（座），完成揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理2.8萬(wàn)家。全國(guó)淘汰10蒸噸/小時(shí)以下燃煤小鍋爐3萬(wàn)余臺(tái)，北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市由12個(gè)增加到35個(gè)，完成散煤治理任務(wù)480萬(wàn)戶。印發(fā)《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，統(tǒng)籌“油、路、車”，今年1月1日，全國(guó)供應(yīng)國(guó)六汽柴油。全國(guó)鐵路貨運(yùn)總量同比增長(zhǎng)9.1%，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車200多萬(wàn)輛，推廣應(yīng)用新能源車100多萬(wàn)輛。全國(guó)秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)同比下降30%，其中東北地區(qū)同比下降約48%。
三是持續(xù)開展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定實(shí)施京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原秋冬季攻堅(jiān)方案，準(zhǔn)確施策，細(xì)化重點(diǎn)城市項(xiàng)目措施，嚴(yán)格禁止“一刀切”。京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)區(qū)域參與應(yīng)急管控的企業(yè)合計(jì)約12萬(wàn)家，實(shí)施大范圍應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。從全國(guó)抽調(diào)執(zhí)法人員1.2萬(wàn)余人（次），開展重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督，向各地交辦2萬(wàn)多個(gè)涉氣環(huán)境問(wèn)題。
四是大氣環(huán)境管理能力顯著增強(qiáng)。建設(shè)區(qū)縣空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)3500多個(gè)，基本覆蓋中東部省份各個(gè)區(qū)縣。全國(guó)空氣質(zhì)量排名發(fā)布范圍從74個(gè)城市擴(kuò)大到169個(gè)城市。8188家涉氣重點(diǎn)排污單位安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)，依法公開排污信息。全國(guó)6113家機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)我國(guó)-省級(jí)-城市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，各地安裝機(jī)動(dòng)車遙感檢測(cè)設(shè)備639臺(tái)（套）。多地通過(guò)安裝微站、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，對(duì)工地?fù)P塵、秸稈露天焚燒實(shí)時(shí)監(jiān)控。積極推進(jìn)大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目，基本摸清京津冀及周邊地區(qū)大氣污染物傳輸規(guī)律和主要來(lái)源。
二、2019年工作安排
2019年，是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的攻堅(jiān)之年。我們將深入貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，堅(jiān)定信心，保持定力，準(zhǔn)確聚焦，協(xié)同共進(jìn)，優(yōu)化服務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
臭氧濃度增幅明顯收窄 北京市連續(xù)三年臭氧濃度持續(xù)下降
封面新聞?dòng)浾撸?018年全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量中其他污染物濃度都同比下降，但臭氧濃度同比上升，這表明臭氧污染問(wèn)題正日益凸顯，請(qǐng)問(wèn)是什么原因?qū)е碌?？有哪些針?duì)性治理措施？
劉炳江：關(guān)于臭氧污染的問(wèn)題，關(guān)鍵是我們?nèi)绾握_看待。實(shí)際上要回答我國(guó)臭氧污染的現(xiàn)狀、對(duì)人體健康的影響以及未來(lái)的趨勢(shì)如何。
我們我國(guó)臭氧的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是160微克/立方米，與世界衛(wèi)生組織的過(guò)渡值相銜接，接近發(fā)達(dá)我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。2018年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市臭氧8小時(shí)較大值第90百分位數(shù)平均濃度為151微克/立方米，總體上是達(dá)到我國(guó)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。雖然增長(zhǎng)了1.3%，但相比前幾年的增幅明顯收窄。日評(píng)價(jià)方面，2018年全國(guó)338個(gè)城市的輕度污染天次比例為7.2%，中度污染很少（1.2%），重度污染極少（0.1%），沒有嚴(yán)重污染。北京市連續(xù)三年臭氧濃度持續(xù)下降。當(dāng)前我國(guó)臭氧污染水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)我國(guó)光化學(xué)煙霧事件時(shí)期的歷史水平，我國(guó)未出現(xiàn)光化學(xué)污染事件，未來(lái)發(fā)生的可能性也極低。
從世界衛(wèi)生組織按照各種因素對(duì)人體健康影響程度來(lái)看，臭氧污染僅排在第32位，遠(yuǎn)低于其他因素。且臭氧污染可防可控，科研監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，從室外到室內(nèi)臭氧濃度迅速下降，由400微克/立方米左右的高值降至60微克/立方米以下的環(huán)境背景值。為提醒人們防范臭氧污染，從2015年起，全國(guó)338個(gè)城市1436個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)均開展了臭氧濃度監(jiān)測(cè)，逐小時(shí)向社會(huì)公開。有人借機(jī)炒作國(guó)內(nèi)的臭氧污染，在實(shí)時(shí)公開的情況下，是沒有用的。
國(guó)內(nèi)政府高度重視臭氧污染防控。臭氧的形成主要是氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）大量排放，在高溫強(qiáng)光照天氣下形成，解決臭氧污染問(wèn)題的核心就是協(xié)同減少兩種污染物的排放量。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃中，明確要求NOx下降15%、VOCs下降10%，這都是有法律效力的指標(biāo)。我們已經(jīng)頒布實(shí)施了《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》，去年6月份國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》中提出了更詳細(xì)的要求，去年2.8萬(wàn)家企業(yè)進(jìn)行了VOCs綜合治理，今年一批關(guān)于VOCs的排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將頒布實(shí)施，我們堅(jiān)信臭氧污染上升的勢(shì)頭能得到有效緩解。
會(huì)同衛(wèi)健委制定先進(jìn)批有毒有害大氣污染物名錄
鳳凰衛(wèi)視記者：請(qǐng)問(wèn)《有毒有害大氣污染物名錄》的制定目前已經(jīng)到了什么階段？什么時(shí)候可以公布出來(lái)？
劉炳江：有毒有害大氣污染物通過(guò)進(jìn)入大氣環(huán)境，并且通過(guò)吸入或其他暴露途徑，會(huì)對(duì)社會(huì)公眾身體健康造成不利影響,世界主要發(fā)達(dá)我國(guó)通常都發(fā)布有毒有害大氣污染物名錄，進(jìn)行嚴(yán)格管控。我國(guó)《大氣污染防治法》也明確提出要公布有毒有害大氣污染物名錄，目前我們會(huì)同衛(wèi)生健康委制定了先進(jìn)批有毒有害大氣污染物名錄，已社會(huì)公開征求了各方面意見，很快就會(huì)發(fā)布。先進(jìn)批名錄共有11種污染物，其中5種是重金屬類物質(zhì)，6種是揮發(fā)性有機(jī)物。
有毒有害污染物是我們?cè)诔Ｒ?guī)污染物的減排基礎(chǔ)上，將其逐步納入嚴(yán)格管控。事實(shí)上，為保障社會(huì)公眾健康，除《大氣法》外，新修制訂的《水污染防治法》、《土壤污染防治法》以及國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》均提出，要發(fā)布有關(guān)污染物和優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，通過(guò)嚴(yán)格管控，避免有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體和土壤環(huán)境等。2017年12月，我部會(huì)同有關(guān)部委發(fā)布了先進(jìn)批《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》，包含22種化學(xué)物質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，我們篩選出排入大氣環(huán)境的11種化學(xué)物質(zhì)作為此次名錄的管控污染物。名錄發(fā)布后，我們會(huì)加大科研、監(jiān)測(cè)能力，納入企業(yè)排污許可證嚴(yán)加管控，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理，并根據(jù)實(shí)際情況和管控需求，適時(shí)調(diào)整名錄。
北京減排量不足以支持PM2.5持續(xù)下降 解決傳輸通道污染成為當(dāng)務(wù)之急
界面新聞?dòng)浾撸寒?dāng)前，大氣污染治理取得了很大成效，想問(wèn)未來(lái)的治理空間會(huì)在哪里？目前還有哪些難啃的硬骨頭？2019年大氣污染防治工作的重點(diǎn)措施是什么？另外，北京去年實(shí)現(xiàn)了51微克/立方米的好成績(jī)，請(qǐng)問(wèn)今年北京在制定大氣污染治理目標(biāo)上會(huì)有哪些考慮？
劉炳江：提了三個(gè)問(wèn)題，硬骨頭，還有2019年主要措施，還有北京2019年的PM2.5目標(biāo)，第三個(gè)比較難回答。
確實(shí)，從2013年《大氣十條》開始到2017年結(jié)束，采取了大量的措施，好干的活干了不少，剩下的都是難啃的骨頭。但也不是說(shuō)干完了，因?yàn)楦鱾€(gè)地方進(jìn)展不一樣，比如汾渭平原滯后5-6年。總體來(lái)看，大氣污染防治工作往下走重點(diǎn)還是幾個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。以京津冀及周邊地區(qū)為例，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工為主，交通結(jié)構(gòu)以重型貨車公路運(yùn)輸為主，用地結(jié)構(gòu)方面有大量露天礦山、建筑施工也比較多，給大家一組數(shù)據(jù)說(shuō)明。每平方公里大氣污染物排放量是全國(guó)平均值的4倍左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境容量，超過(guò)了大氣的自凈能力，這就是為什么一旦氣象條件不利，就會(huì)發(fā)生重污染天氣。這個(gè)區(qū)域國(guó)土面積占全國(guó)的7.2%，生產(chǎn)了43%的粗鋼，49%的焦炭，60%的原料藥，32%的平板玻璃。全國(guó)煤炭消費(fèi)大省都集中在這個(gè)區(qū)域。84%運(yùn)輸量通過(guò)公路運(yùn)輸，柴油貨車量大面廣。還有用地結(jié)構(gòu)方面，這個(gè)區(qū)域是露天礦山多的一個(gè)區(qū)域，僅河北省就有近兩千個(gè)露天礦山，建筑施工也很多，各個(gè)城市少則幾百個(gè)，多的幾千個(gè)。
下一步，要按照我國(guó)的大政方針，針對(duì)硬骨頭一個(gè)一個(gè)啃。先進(jìn)個(gè)大塊就是穩(wěn)步推進(jìn)清潔取暖，在推進(jìn)過(guò)程中，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)溫暖過(guò)冬與清潔取暖，堅(jiān)持以供定需、以氣定改、先立后破，根據(jù)清潔能源供應(yīng)量確定改造任務(wù)；堅(jiān)持因地制宜，多元施策，采取多種方式推進(jìn)清潔取暖，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。
第二個(gè)是調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樹立行業(yè)標(biāo)桿，推進(jìn)分類處置，現(xiàn)在很多地方已經(jīng)提上日程。
在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，交通部會(huì)同9個(gè)部委細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化組織實(shí)施，在拉單掛賬式補(bǔ)這個(gè)短板，尤其是京津冀交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整，京津冀煤炭的運(yùn)輸基本上改成鐵路運(yùn)輸，鐵礦石基本上改成鐵路運(yùn)輸，一大批企業(yè)鐵路連接線都啟動(dòng)建設(shè)，有時(shí)間節(jié)點(diǎn)、有任務(wù)量，這些在地方都是難點(diǎn)工程，但是要一點(diǎn)點(diǎn)把硬骨頭啃下來(lái)，確保運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。
2019年的措施很多，是一個(gè)綜合施策的工作，現(xiàn)在我給介紹其中三項(xiàng)重點(diǎn)措施：
先進(jìn)是推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，這是國(guó)務(wù)院定下來(lái)的一個(gè)任務(wù)，煤電行業(yè)超低排放已經(jīng)取得了積極進(jìn)展，80%完成改造，國(guó)內(nèi)已經(jīng)建成世界上規(guī)模較大的清潔煤炭發(fā)電體系，國(guó)內(nèi)國(guó)外都有口皆碑。各地在充分借鑒電力行業(yè)超低排放改造技術(shù)成果和經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)的超低排放，已經(jīng)儲(chǔ)存了不少的好例子、好典型。這里要指出的是，鋼鐵行業(yè)超低排放是全流程、全過(guò)程的管理理念，對(duì)鋼鐵企業(yè)有組織排放、無(wú)組織排放和大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)忍岢隽炕笜?biāo)要求。我們會(huì)同有關(guān)部委研究起草了《關(guān)于推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，爭(zhēng)取盡快印發(fā)實(shí)施。
第二是有效推進(jìn)清潔取暖，目前還在采暖季，各部門密切關(guān)注，發(fā)展改革委實(shí)行天然氣保供日調(diào)度機(jī)制，密切監(jiān)測(cè)供需缺口，協(xié)調(diào)做好取暖保供各項(xiàng)工作；對(duì)涉及供暖保障方面的信訪投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情等信息，生態(tài)環(huán)境部等先進(jìn)時(shí)間派工作組現(xiàn)場(chǎng)核查核實(shí)，對(duì)問(wèn)題屬實(shí)的督促解決。等這個(gè)采暖季過(guò)后，我們將會(huì)同各地科學(xué)合理安排2019年散煤治理計(jì)劃。
第三就是推進(jìn)VOCs治理，VOCs既是臭氧又是PM2.5前體物，去年治理了2.8萬(wàn)家，今年將出臺(tái)低揮發(fā)性涂料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橥苛系腣OCs排放主要在使用環(huán)節(jié)。我們也將發(fā)布涉VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，加快VOCs綜合控制步伐。
“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)要求到2020年，北京市PM2.5濃度比2015年下降30%，從81μg/m3下降到56μg/m3，平均每年需下降5μg/m3，從歷年改善情況來(lái)看，全國(guó)每年下降4μg/m3，實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)任務(wù)非常艱巨。近年來(lái)，北京市和各相關(guān)部門開展了大量工作，京津冀協(xié)同區(qū)域其他省市也深入開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控；我部聯(lián)合京津冀晉魯豫6?。ㄊ校┤嗣裾餐雠_(tái)《京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，持續(xù)加大大氣污染防治工作力度，污染物排放量持續(xù)下降，同期北京市氣象條件總體比較有利，顆粒物濃度明顯降低。2018年北京市PM2.5濃度為51μg/m3，同比下降12.1%，比2015年下降37.0%，大幅超額完成“十三五”目標(biāo)。
在看到污染治理成效顯著的同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到北京市空氣質(zhì)量相對(duì)高位運(yùn)行的狀態(tài)是十分脆弱的。受到風(fēng)速、濕度等氣象條件的影響，空氣質(zhì)量會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，特別是在極端天氣情況下表現(xiàn)就更為突出。1月12日夜間，受靜穩(wěn)天氣影響，北京市又經(jīng)歷了一次重污染天氣過(guò)程，說(shuō)明北京市環(huán)境空氣質(zhì)量極易受到氣象條件的影響而產(chǎn)生波動(dòng)，加之京津冀及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、煤炭消耗量高、機(jī)動(dòng)車排放量大等問(wèn)題仍比較突出，大氣污染物排放強(qiáng)度達(dá)到全國(guó)平均水平的4倍以上。因此，大氣污染治理、空氣質(zhì)量持續(xù)改善是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要我們持之以恒、不懈努力，既要打好大氣污染防治持久戰(zhàn)，又要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。
北京的減排量不足以支持北京控制質(zhì)PM2.5持續(xù)下降，解決傳輸通道污染也成為當(dāng)務(wù)之急。北京2019年目標(biāo)從長(zhǎng)期看與北京的疏解非首都功能進(jìn)度有關(guān)，但是短期來(lái)看，由于氣象條件確實(shí)不利，如11、12月份北京還有沙塵天氣，北京2019年目標(biāo)就是堅(jiān)守陣地，把51微克鞏固住，就是較大的成就。
大氣污染物特別排放限值將逐步擴(kuò)展至長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸何覈?guó)大氣污染防治工作已進(jìn)入攻堅(jiān)期，請(qǐng)問(wèn)貴部對(duì)行業(yè)深度治理是如何考慮的？如何增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案？
劉炳江：推進(jìn)工業(yè)行業(yè)深度治理是有效降低全社會(huì)污染排放、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要保障，我們將分類推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。
先進(jìn)個(gè)重點(diǎn)是推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放工作，目前，很多鋼鐵企業(yè)積極響應(yīng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要求，已經(jīng)在開展超低排放改造，鋼鐵行業(yè)深度治理將是2019年大氣污染防治的重點(diǎn)。
第二是推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，通過(guò)加嚴(yán)排放限值，推動(dòng)行業(yè)治污設(shè)施升級(jí)改造。京津冀及周邊地區(qū)已于2018年10月1日起執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，下一步將逐步擴(kuò)展至長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等其他區(qū)域。
第三是推進(jìn)VOCs治理。VOCs治理工作量大面廣，前面已經(jīng)說(shuō)了，排放標(biāo)準(zhǔn)將陸續(xù)發(fā)布，去年完成了2.8萬(wàn)家治理工作，今年將繼續(xù)推進(jìn)，既是為了解決臭氧問(wèn)題，也是為了PM2.5。
行業(yè)深度治理不會(huì)鋪的面非常大，重點(diǎn)在重點(diǎn)區(qū)域抓好這些工作。
對(duì)于污染治理工程，包括VOCs治理、鋼鐵行業(yè)超低排放等方面，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如有同等規(guī)模鋼鐵企業(yè)，有的花幾個(gè)億，有的僅幾千萬(wàn)，治污工程的基礎(chǔ)硬件配置達(dá)不到要求，肯定會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。
先進(jìn)從大的方面來(lái)說(shuō)，環(huán)保服務(wù)行業(yè)要解決劣幣驅(qū)逐良幣的問(wèn)題，在同一個(gè)行業(yè)中，不能因?yàn)閷?duì)環(huán)保投入高、運(yùn)行好、環(huán)保成本高而不掙錢，而讓那些投入少運(yùn)行差的企業(yè)多賺錢，先進(jìn)要解決這個(gè)方面配置問(wèn)題。
第二從市場(chǎng)角度來(lái)說(shuō)，培養(yǎng)一批業(yè)績(jī)好、聲譽(yù)高、有治理能力一些治理公司，給他們創(chuàng)造更好的機(jī)會(huì)，讓他們?nèi)グ堰@個(gè)市場(chǎng)做大，培養(yǎng)高級(jí)的大的環(huán)保治理公司，同時(shí)也是服務(wù)公司。
另外，我們要為企業(yè)做好服務(wù)，包括出臺(tái)技術(shù)指南、工程規(guī)范等。
《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》修訂將充分考慮現(xiàn)有技術(shù)可達(dá)性
新華社記者：近日《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》征求意見階段已經(jīng)結(jié)束了，之前督察回頭看的時(shí)候?qū)幭挠幸患抑扑幤髽I(yè)因?yàn)閻撼魯_民的問(wèn)題被公開通報(bào)。企業(yè)較后決定整體搬遷。
請(qǐng)問(wèn)惡臭污染治理難度大不大？標(biāo)準(zhǔn)可行性怎么樣？
劉炳江：惡臭污染是典型的擾民污染，人民群眾投訴比較多。對(duì)于惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)征求意見，現(xiàn)在已經(jīng)收到了一些反饋意見。你所提到的寧夏這家制藥企業(yè)就是典型的在原料藥制造發(fā)酵過(guò)程中有惡臭污染物排放，致使周邊群眾難以忍受。
目前我國(guó)惡臭污染物控制技術(shù)已取得顯著進(jìn)步，已經(jīng)從單一處理向多種技術(shù)組合式應(yīng)用處理發(fā)展，惡臭氣體的去除率有較大提高，能夠取得較好的處理效果。目前標(biāo)準(zhǔn)的修訂已充分考慮現(xiàn)有技術(shù)的可達(dá)性，是基于現(xiàn)實(shí)可達(dá)的，我們還會(huì)在充分聽取大家意見的基礎(chǔ)上，召開專家座談會(huì)，不斷完善惡臭標(biāo)準(zhǔn)。
進(jìn)一步加大力度控制VOCs 推動(dòng)改善PM2.5濃度同時(shí)把臭氧濃度降下來(lái)
新加坡海峽時(shí)報(bào)記者：近期美國(guó)哈佛大學(xué)和南京信息工程大學(xué)發(fā)布了一個(gè)聯(lián)合報(bào)告，提出臭氧上升跟PM2.5治理是有關(guān)聯(lián)的，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)此怎么看？
劉炳江：謝謝你的提問(wèn)，我也注意到這個(gè)問(wèn)題，哈佛大學(xué)和南京工程學(xué)院聯(lián)合發(fā)表一篇論文，主要觀點(diǎn)是國(guó)內(nèi)的PM2.5濃度下降40%以上，由此導(dǎo)致臭氧濃度上升。
我也問(wèn)過(guò)國(guó)內(nèi)專家，大家基本上贊同這個(gè)觀點(diǎn)，因?yàn)槭莾煞矫娴脑颍?/span>
先進(jìn)，臭氧的前體物主要是VOCs和氮氧化物，這兩種物質(zhì)在強(qiáng)光照、高輻射，以及強(qiáng)氧化性的情況下容易生成臭氧，如果PM2.5濃度過(guò)高，光照和輻射就會(huì)減弱，不利于臭氧形成，反之，會(huì)導(dǎo)致臭氧濃度上升。
第二，PM2.5濃度降低，使得反應(yīng)活性物質(zhì)的吸附量減少了，導(dǎo)致大氣氧化性增加，有利于VOC和氮氧化物轉(zhuǎn)化成臭氧。
這個(gè)問(wèn)題提醒我們?cè)谥匾昉M2.5的同時(shí)，還要協(xié)同治理臭氧。關(guān)于VOCs的排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、末端控制標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。因?yàn)?/span>VOCs既可能轉(zhuǎn)化成PM2.5，又是形成臭氧的前體物，控制它是一箭雙雕。
